近期,德國政府發(fā)布了《國家循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略》(NKWS),概述了德國在各個領域向循環(huán)經(jīng)濟過渡的愿景,整合現(xiàn)有的原材料政策戰(zhàn)略。
據(jù)NKWS介紹,德國每年產(chǎn)生 570 萬噸廢塑料,其中 64% 被焚燒,只有 35% 被回收。消費后廢塑料的回收率為 33%。NKWS還指出,德國大多數(shù)塑料都是通過機械回收,化學回收量每年僅為 26,000 噸。
NKWS還為塑料行業(yè)設定了兩個2045年目標:
逐步增加消費后再生材料的比例,同時提高分類和回收能力;
在塑料產(chǎn)品中增加使用再生材料的比例,按材料類型(例如PET、PP、PVC和PS)區(qū)分。
為了實現(xiàn)這些目標,NKWS還提出了幾項具體措施,主要包括以下幾點:
減少材料種類
隨著產(chǎn)品需求的增長,開發(fā)新型塑料變得日益必要。然而,新塑料種類的推出增加了追蹤純凈廢物流、建立經(jīng)濟可行的基礎回收設施以及實現(xiàn)塑料循環(huán)利用的難度將變得更大。政府應當啟動與工業(yè)界的對話,探討自愿減少材料的多樣性,特別是熱塑性塑料。
對此,歐洲塑料協(xié)會德國分會會長Alexander Kronimus 博士表示:“材料的多樣性是材料創(chuàng)新和產(chǎn)品性能提升的保障。如果循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略實際上是要干預市場并對聚合物的使用提出要求,那么就必須明確這些要求僅適用于產(chǎn)品層面,否則聯(lián)邦政府的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略將會適得其反。”
再生材料含量
NKWS還主張引入強制性的再生材料比例,并建議在中長期內(nèi)在歐盟層面達成一致。
激勵建立回收系統(tǒng)和技術創(chuàng)新。引入材料特定比例,規(guī)定某些塑料品種必須使用一定比例的再生材料。減少環(huán)境足跡,增加回收材料需求,提高其市場競爭力,并促進化學和塑料工業(yè)的投資。
考慮引入回收材料的補貼制度,并為塑料行業(yè)制定一個示范概念。補貼金額可以參考“碳差價合同”模型,與通過使用再生材料而非新生產(chǎn)的塑料所節(jié)省的溫室氣體排放量掛鉤,永久提高再生材料的競爭力。這樣,市場可以自行決定在哪些產(chǎn)品應用中使用再生材料。
德國在 2024 年 10 月推出了碳差價合約,來補償碳中和生產(chǎn)工藝實際成本和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝成本之間的差額( 扣除排放證書),減少市場價格風險對企業(yè)的影響,使綠色轉型企業(yè)更快獲得經(jīng)濟效益。
標準化
NKWS支持在國家和歐洲層面啟動標準化工作,來減少再生材料應用的障礙。
德國標準化協(xié)會標準化路線圖明確指出了需要修訂和新增的標準,特別是在塑料方面?,F(xiàn)行標準主要涉及機械回收工藝,并未能充分反映回收過程的所有維度。標準化方面的這些空白,特別是根據(jù)標準化路線圖的陳述,涉及到有害物質、復合工藝中的添加劑以及化學分析中的氣味和排放。額外的標準應特別開發(fā)以進行生命周期成本的標準化評估,評估塑料及其廢料可重復使用性的標準,以及塑料包裝可重復使用性的行業(yè)標準。
化學回收
NKWS還建議應進一步開發(fā)和增加材料回收再生過程,并為目前不能機械回收的材料流開發(fā)化學回收。
行業(yè)將“燃料豁免”質量平衡方法認為是“化學回收投資的先決條件”。NKWS 表示,德國政府“支持這種質量平衡方法,并在歐盟層面的協(xié)調(diào)進程中支持此方法。”
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